从被动受案、个案办理到主动办案、类案办理，数字检察带来了监督思维极大活跃、法律监督质效大幅提升。近年来，威海检察机关准确识变、科学应变、主动求变，按照便于决策管理、办公办案、为民服务、数字监督的原则，搭建起具有威海检察特色的“一中心、四系统”数字检察框架体系，以数字赋能检察监督工作取得新成效，在数字检察赛道上跑出“威海加速度”。
 

　　搭建数字检察框架，打造数字检察新局面
 

　　“要迅速组建数字检察工作指挥中心，进一步归集整理大数据、研判收集监督线索，明确符合实际的攻坚方向，搭建监督模型，争取尽快破题，为推进全市数字检察工作打下基础。”2022年8月29日，威海市检察院党组理论学习中心组举行集体学习，威海市检察院党组书记、检察长李峰对大数据法律监督工作作出部署，威海市检察院数字检察建设就此肇始。

　　“经过技术攻关，我们自主研发搭建起了‘一中心、四系统’数字检察框架体系。”威海市检察院数字检察办公室负责人周洪波向记者介绍，“‘一中心’就是检察大数据中心，有数据集成、操作运行两个功能；‘四系统’指决策辅助、办公办案辅助、便民服务、数字监督四个子系统。”

 

　　搭建好数字检察建设的四梁八柱后，威海市检察院又进一步拓展“一中心、四系统”功能。在决策辅助子系统，搭建案件全流程全要素闭环管理网上运行平台，由系统对案件潜在风险进行自动预判、分类推送；办公办案子系统以“山东通”App和移动办案系统为依托，优化移动终端应用场景，助力办公办案实现“网上”“掌上”无缝衔接、自由切换；数字监督子系统主要由各业务条线的监督模型构成……此外，在“爱山东”App中，威海市检察院设置专区，打造视频连线、公益诉讼检察、企业合规改革、知识产权保护、网上司法救助等8个模块，全天候、全时段、全方位为人民群众提供检察服务。目前，“威海检察专区”已经接收案件信息51条、公益诉讼随手拍线索48条，完成视频连线30余次。

　　检察大数据中心架构起数字检察的“骨骼”和“神经”，成为推动检察工作高效运转的中枢引擎，所有数据和系统皆汇集于此。目前，检察大数据中心共汇集各类数据40万余条，建立数据库11个，累计成案模型27个，发现线索3000余条，查实600余条，成案200余件，实现了办案数据统起来、管起来、用起来、跑起来。
 

　　让监督线索主动上门
 

　　“不能小看模型里面的一条条数据，它们给我们公益诉讼检察办案带来了大能量。”威海市文登区检察院党组成员、副检察长梅延岗向记者介绍，“去年6月份以来，我们协同税务部门利用海域使用大数据模型追缴海域使用金200余万元，收回海域使用权4万余亩。”在威海，将大数据理念渗透到“四大检察”中、把大数据思维融入办案全过程，已成为检察官日常办案的共识。

　　2023年5月，文登区检察院检察官发现辖区内存在海域使用权人未缴纳2022年度海域使用金且海域使用权期限届满但仍使用海域的情形。“这种行为不仅造成国有财产流失，还极易误导群众产生无偿占用国有资源获利的念头，严重扰乱正常的海域使用秩序。”文登区检察院第四检察部主任于君表示。经初步调查，检察官发现海洋主管部门与税务部门间存在的信息壁垒是产生海域使用金应缴未缴、海域使用权应收未收问题的根源。各部门信息沟通不畅，导致相关工作配合不到位，从而出现了海域使用监管漏洞。

　　为快速、精准排查案件线索，文登区检察院充分发挥大数据思维，构建了海域使用公益诉讼类案监督模型，并向文登区海洋发展局、税务局、不动产登记机关调取相关数据。“叠加碰撞数据，监督线索就‘主动上门’了，模型成功筛查出了辖区违法使用海域案件线索100余条。”该案办案检察官说。检察机关分别向税务局、海洋发展局制发检察建议5件，并随案移送了其他同类案件线索，督促行政机关自行查实并纠正。2023年10月，此案例被评为“全省检察机关海洋保护公益诉讼典型案例”。
 

　　打破“数据壁垒”，紧盯类案监督
 

　　住房公积金是住房保障的公共资源，不容套取侵害，检察机关在办理虚假诉讼案件时，发现不法分子采用虚构民间借贷的形式向法院提起民事诉讼，再申请强制执行公积金，从而达到非法套取公积金的目的，扰乱了司法秩序，侵害了住房公积金管理秩序。

　　检察官敏锐地捕捉到该监督线索后，为实现个案到类案的监督，迅速与法院、住房公积金管理部门沟通联系，协商调取住房公积金强制执行数据，打破数据壁垒。通过监督模型对2018年以来的2000余条数据进行“数据分析、线索识别”，针对多次出现的申请执行人和被执行人案件，筛查作为涉嫌虚假诉讼线索。同时，威海检察机关还发现大量被执行人有稳定收入却被执行了公积金，涉嫌执行违法。对筛查出的重点线索，通过调卷核查等方式，进行人工核查，最终发现虚假诉讼套取公积金监督线索、违法执行住房公积金线索50余条，发出再审检察建议、检察建议19件，追赃挽损近50万元。

　　该模型能取得成效，离不开法院、公积金管理等部门的数据支持，威海市检察院第四检察部检察官陈霞表示。为了最大程度激发大数据对法律监督工作的放大、叠加、倍增作用，威海市检察院积极对接威海市大数据中心，与各职能部门进一步加强沟通联系，寻求双方履职的“契合点”，推动重点领域数据交换，打通“信息孤岛”，全力为强化法律监督质效提供了扎实的数据支撑。

 

　　数据多跑路，检察监督再提效。周洪波表示，下一步，威海市检察机关将不断推动数字检察与检察业务深度融合，聚焦经济发展、民生保障、执法司法规范化等领域，稳步推动执法司法数据共享，“小切口”开展数字建模办案，以个案办理促进类案监督、社会治理，为“精致城市·幸福威海”建设贡献更大检察力量。（来源：《山东法制报》）